10.加強商標權(quán)司法保護，維護商標信譽，推動形成自主品牌。通過商標案件的審判，支持和引導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，促使其在經(jīng)營中積極、規(guī)范使用自主商標，促進自主品牌的形成和品牌經(jīng)濟的發(fā)展。嚴厲制裁商標假冒、惡意模仿等侵權(quán)行為，嚴格適用侵權(quán)法律責任，切實保障商標權(quán)人和消費者的利益，維護公平競爭的市場秩序。正確把握商標權(quán)的法律屬性，根據(jù)商標用于區(qū)別商品或服務來源的核心功能，合理界定商標權(quán)的范圍，根據(jù)商標的顯著性程度、知名度大小等確定保護強度和范圍，準確認定商標侵權(quán)判定中的商品類似、商標近似和誤導性后果。正確把握馳名商標司法認定和保護的法律定位，堅持事實認定、個案認定、被動認定、因需認定等司法原則，依法慎重認定馳名商標，合理適度確定馳名商標跨類保護范圍，強化有關(guān)案件的審判監(jiān)督和業(yè)務指導。妥善處理商標權(quán)保護與特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，既注重保護商標權(quán)，又有利于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。依法受理并及時處理好涉及地理標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志、特殊標志等案件。

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》的通知（法發(fā)[2009]16號）　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：　　現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合審判工作實際，認真貫徹執(zhí)行。2009年3月23日關(guān)于貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見　　黨的十七大明確提出“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”的要求。國務院于2008年6月5日發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），決定實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是擺在全國法院面前的一項長期而緊迫的重要任務。各級人民法院必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”指導思想，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系建設(shè)，充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強有力的司法保障?，F(xiàn)根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要求，結(jié)合人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作實際，制定如下意見。

一、充分認識實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義，切實增強人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護的責任感和使命感

二、充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導作用，切實保障創(chuàng)新型國家建設(shè)

三、依法審理好各類知識產(chǎn)權(quán)案件，切實加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度

8.統(tǒng)籌兼顧各種重大關(guān)系，確?！毒V要》提出的各項專項任務在人民法院系統(tǒng)的貫徹落實，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是處理好執(zhí)行法律與服務大局的關(guān)系，既要堅持憲法和法律至上，履行法定職責，遵循司法規(guī)律、司法途徑和司法方式，嚴格依法辦案，做到公正司法，維護法律權(quán)威；又要強化大局意識和宏觀思維，正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，努力實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，確保正確政治方向。二是處理好保護私權(quán)與維護公共利益的關(guān)系，既要強化私權(quán)保護意識和尊重私權(quán)保護規(guī)律，依法保護當事人的合法權(quán)益，通過保護私權(quán)實現(xiàn)激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度目標；又要合理界定知識產(chǎn)權(quán)的界限，服從法律為保護公共利益所設(shè)定的強制性規(guī)范，確保私權(quán)與公共利益的平衡，維護公共秩序。三是處理好依法保護與適度保護的關(guān)系，充分考慮和把握我國經(jīng)濟社會和科技文化發(fā)展狀況，善于利用司法政策、自由裁量權(quán)和法律適用技術(shù)，使司法保護既合法，又適度；既能激勵科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展，又有利于促進知識傳播和運用；既能切實保護創(chuàng)新成果和創(chuàng)新權(quán)益，又能促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。四是處理好保護權(quán)利與防止濫用的關(guān)系，既要加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，嚴厲打擊假冒、盜版等嚴重侵權(quán)行為，大力降低維權(quán)成本，大幅提高侵權(quán)代價，有效遏制侵權(quán)行為，切實保護權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序；又要防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，依法審查和支持在先權(quán)、先用權(quán)、現(xiàn)有技術(shù)、禁止反悔、合理使用等抗辯事由，制止壟斷行為，依法受理和審查確認不侵權(quán)之訴和濫訴反賠之訴，規(guī)制濫用知識產(chǎn)權(quán)和訴訟程序打擊競爭對手、排除和限制競爭、阻礙創(chuàng)新的行為，維護社會公眾的合法權(quán)益。

9.加強專利權(quán)司法保護，保障技術(shù)創(chuàng)新權(quán)益，促進自主創(chuàng)新。從我國國情出發(fā)，以國家戰(zhàn)略需求為導向，依法保護專利權(quán)，根據(jù)我國科技發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策，確定合理的權(quán)利保護范圍和強度，平衡好權(quán)利人、使用者和社會公眾之間的利益格局，強化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)司法政策導向作用。加大對經(jīng)濟增長有重大突破性帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的保護力度，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國自主創(chuàng)新能力和增強國家核心競爭力。不斷完善專利侵權(quán)判定標準，準確確定專利權(quán)保護范圍，正確認定專利侵權(quán)行為，在依法保護專利權(quán)的同時，防止不適當?shù)財U張專利權(quán)保護范圍、壓縮創(chuàng)新空間、損害創(chuàng)新能力和公共利益。嚴格專利權(quán)利要求的解釋，充分尊重權(quán)利要求的公示和劃界作用，妥善處理相同侵權(quán)與等同侵權(quán)的關(guān)系，適度從嚴把握等同侵權(quán)的適用條件，合理確定等同侵權(quán)的適用范圍，防止等同侵權(quán)的過度適用。注重發(fā)揮人民陪審員、專家證人和專家咨詢、技術(shù)鑒定的作用，通過多種途徑和渠道有效解決專業(yè)技術(shù)事實認定問題。

10.加強商標權(quán)司法保護，維護商標信譽，推動形成自主品牌。通過商標案件的審判，支持和引導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，促使其在經(jīng)營中積極、規(guī)范使用自主商標，促進自主品牌的形成和品牌經(jīng)濟的發(fā)展。嚴厲制裁商標假冒、惡意模仿等侵權(quán)行為，嚴格適用侵權(quán)法律責任，切實保障商標權(quán)人和消費者的利益，維護公平競爭的市場秩序。正確把握商標權(quán)的法律屬性，根據(jù)商標用于區(qū)別商品或服務來源的核心功能，合理界定商標權(quán)的范圍，根據(jù)商標的顯著性程度、知名度大小等確定保護強度和范圍，準確認定商標侵權(quán)判定中的商品類似、商標近似和誤導性后果。正確把握馳名商標司法認定和保護的法律定位，堅持事實認定、個案認定、被動認定、因需認定等司法原則，依法慎重認定馳名商標，合理適度確定馳名商標跨類保護范圍，強化有關(guān)案件的審判監(jiān)督和業(yè)務指導。妥善處理商標權(quán)保護與特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，既注重保護商標權(quán)，又有利于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。依法受理并及時處理好涉及地理標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志、特殊標志等案件。

11.加強著作權(quán)司法保護，維護著作權(quán)人合法權(quán)利，提升國家文化軟實力。嚴厲制裁盜版、抄襲等侵犯著作權(quán)行為，加大侵權(quán)賠償力度，提高全社會的版權(quán)保護意識。依法合理界定著作權(quán)保護與合理使用、法定許可的關(guān)系，平衡處理創(chuàng)作者、傳播者和利用者之間的利益關(guān)系，確保私人權(quán)利與公共利益的平衡，保障人民基本文化權(quán)益。加強對新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、文化娛樂、廣告設(shè)計、工藝美術(shù)、計算機軟件、信息網(wǎng)絡等領(lǐng)域的著作權(quán)案件審判，推動版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，繁榮文化市場。有效應對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對著作權(quán)保護的挑戰(zhàn)，準確把握網(wǎng)絡環(huán)境下著作權(quán)司法保護的尺度，妥善處理保護著作權(quán)與保障信息傳播的關(guān)系，既要有利于網(wǎng)絡新技術(shù)和新商業(yè)模式的開發(fā)和運用，促進信息傳播，又要充分考慮網(wǎng)絡侵權(quán)的特點和維權(quán)的困難，完善網(wǎng)絡環(huán)境下的證據(jù)規(guī)則，有效保障著作權(quán)。加大對計算機軟件的司法保護力度，幫助企業(yè)開拓市場，促進相關(guān)服務外包產(chǎn)業(yè)成長?！　?2.加強商業(yè)秘密司法保護，保護企業(yè)權(quán)益和職工擇業(yè)自由，保障商業(yè)信息安全與人才合理流動。依法制裁竊取和非法披露、使用他人商業(yè)秘密的行為，保護企業(yè)商業(yè)秘密權(quán)益，引導市場主體依法建立健全商業(yè)秘密管理制度。妥善處理保護商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競業(yè)限制與人才合理流動的關(guān)系，維護職工合法權(quán)益。根據(jù)商業(yè)秘密案件特點，合理分配當事人的舉證責任，合理確定當事人和訴訟參與人的保密義務。注意保護被控侵權(quán)人對自己商業(yè)秘密的正當權(quán)益，防止原告濫用訴權(quán)獲取他人商業(yè)秘密?！　?3.加強植物新品種權(quán)司法保護，激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，依法保護植物新品種權(quán)和育種技術(shù)，加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果和植物新品種的保護力度，合理調(diào)節(jié)資源提供者、育種者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間的利益關(guān)系，激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)。準確掌握植物新品種侵權(quán)判定標準，以繁殖材料承載的性狀特征確定品種權(quán)的保護范圍，以生產(chǎn)、銷售或者重復使用授權(quán)品種的繁殖材料為侵權(quán)行為方式。依法判定民事責任，保障權(quán)利人利益的實現(xiàn)，注重對農(nóng)民合法權(quán)益的保護，通過育種者免責、農(nóng)民免責等權(quán)利限制，合理平衡權(quán)利人與社會公眾的利益關(guān)系；本著既要及時制止侵權(quán)和防止侵權(quán)物再擴散，又要避免資源浪費的原則，慎重適用銷毀侵權(quán)物的民事責任。針對種子生產(chǎn)和銷售的季節(jié)性特點，注意運用證據(jù)保全措施及時固定相關(guān)證據(jù)?！　?4.加強特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護，有效保護特種資源，維護我國特色優(yōu)勢。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)則和立法精神，積極保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和其他一切非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，根據(jù)歷史和現(xiàn)實，公平合理地協(xié)調(diào)和平衡在發(fā)掘、整理、傳承、保護、開發(fā)和利用過程中各方主體的利益關(guān)系，保護提供者、持有者知情同意和惠益分享的正當權(quán)益，合理利用相關(guān)信息。加強對傳統(tǒng)醫(yī)藥和傳統(tǒng)工藝的保護，促進傳統(tǒng)知識和民間文藝的發(fā)展，推動傳統(tǒng)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和市場競爭力，弘揚民族產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地區(qū)特色經(jīng)濟優(yōu)勢。依法保護集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)，及時予以司法救濟，促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　?5.依法制止不正當競爭，規(guī)范市場競爭秩序，推動形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。審理好仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭案件，積極受理涉及企業(yè)名稱（商號）、商業(yè)外觀、計算機網(wǎng)絡域名等新類型知識產(chǎn)權(quán)案件，制止一切非誠信的仿冒搭車行為，避免市場混淆和誤導公眾，切實維護權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益，確保誠信競爭和有序競爭，促進社會信用體系建設(shè)。依法積極受理涉及注冊商標、企業(yè)名稱等與在先權(quán)利沖突的民事糾紛，按照遵循誠實信用、維護公平競爭和保護在先權(quán)利等原則，妥善予以裁決。準確把握反不正當競爭法的立法精神和適用條件，既要與時俱進，對市場上新出現(xiàn)的競爭行為，適用反不正當競爭法的原則規(guī)定予以規(guī)范和調(diào)整；又要嚴格依法，對于法律未作特別規(guī)定的競爭行為，只有按照公認的商業(yè)標準和普遍認識能夠認定違反反不正當競爭法的原則規(guī)定時，才可以認定為不正當競爭行為，防止因不適當擴大不正當競爭行為方式范圍而妨礙自由、公平競爭。對于既不存在商業(yè)秘密、又不存在法定和約定競業(yè)限制的競爭領(lǐng)域，不能簡單地以利用或損害特定競爭優(yōu)勢為由，適用反不正當競爭法的原則規(guī)定認定構(gòu)成不正當競爭?！　?6.積極開展反壟斷審判，保護市場公平競爭，維護消費者利益與社會公共利益。根據(jù)民事訴訟法和反壟斷法規(guī)定的受理條件，依法受理當事人因壟斷行為提起的民事訴訟。切實履行審判職責，妥善處理競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系，審理好涉及濫用知識產(chǎn)權(quán)的壟斷案件以及其他各類壟斷案件，制止壟斷行為，鼓勵公平競爭，提高引進外資質(zhì)量，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護國家經(jīng)濟運行健康有序。加強反壟斷審判調(diào)查研究工作，認真總結(jié)審判經(jīng)驗，及時明確司法原則、裁判標準和操作程序?！　?7.妥善處理知識產(chǎn)權(quán)合同糾紛，維護交易安全，促進智力成果創(chuàng)造運用。尊重當事人意思自治，維護合同的嚴肅性和有效性，嚴格合同解除條件，依法制裁違約行為。依法合理掌握權(quán)屬糾紛訴訟時效，準確界定職務成果與非職務成果，既要有利于激發(fā)研發(fā)創(chuàng)作人創(chuàng)新積極性，又要有利于促進成果的轉(zhuǎn)化實施。本著盡可能降低交易風險和減少交易成本的精神，依法界定在知識產(chǎn)權(quán)委托或合作創(chuàng)造、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等環(huán)節(jié)形成的法律關(guān)系和利益分配及責任承擔，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。積極受理特許經(jīng)營合同糾紛，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)代理合同糾紛。　　18.認真審查知識產(chǎn)權(quán)訴前臨時措施申請，及時慎重裁定，有效制止侵權(quán)。發(fā)揮訴前臨時措施的及時救濟功能，確保在法定時限內(nèi)作出裁定并立即予以執(zhí)行。對于商標和著作權(quán)侵權(quán)案件，尤其是假冒和盜版等顯性侵權(quán)和故意侵權(quán)案件，注意積極采取訴前責令停止侵權(quán)措施。適度從嚴掌握認定侵權(quán)可能性的標準，原則上應當達到基本確信的程度，在專利案件尤其是發(fā)明和實用新型專利案件中，要審慎決定采取訴前責令停止侵權(quán)措施。對于當事人起訴時或訴訟中提出的臨時措施申請，要迅速審查并及時裁定和執(zhí)行。對于證據(jù)保全申請，重點考慮證據(jù)風險和申請人的取證能力，及時作出裁定。　　19.強化對知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)行為的司法復審，依法審查授權(quán)條件，統(tǒng)一和完善授權(quán)審查標準。在事實認定和法律適用上對專利和商標等知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)行政行為進行全面的合法性審查，既要給予行政主管機關(guān)對專業(yè)技術(shù)事實評判的適當尊重，又要對相關(guān)的實質(zhì)性授權(quán)條件進行獨立審查判斷，切實依法全面履行司法復審的基本職責。加強與行政主管機關(guān)的工作協(xié)調(diào)與業(yè)務交流，促進審理和審查標準的統(tǒng)一與完善，提高相關(guān)案件的執(zhí)法水平。努力提高審判效率，及時依法確認權(quán)利的有效性，保障權(quán)利維護和利益實現(xiàn)的時效性。　　20.加強知識產(chǎn)權(quán)行政司法保護，依法監(jiān)督行政行為，支持依法行政。依法審理各類知識產(chǎn)權(quán)行政案件，在合法性審查中既要保護知識產(chǎn)權(quán)行政相對人的合法權(quán)益，又要維護知識產(chǎn)權(quán)行政管理秩序，依法支持行政機關(guān)制裁侵權(quán)行為，促進知識產(chǎn)權(quán)行政保護。行政機關(guān)申請強制執(zhí)行行政處理決定，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，應及時裁定并予以強制執(zhí)行。　　21.加大知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護力度，依法嚴厲制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，充分體現(xiàn)懲罰和震懾犯罪功能。依法受理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件并及時作出裁判，切實加大對假冒注冊商標和侵犯著作權(quán)犯罪行為的打擊力度，在依法適用主刑的同時，加大罰金刑的適用與執(zhí)行力度，并注意通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品等措施，從經(jīng)濟上剝奪侵權(quán)人的再犯罪能力和條件。配合有關(guān)部門，針對反復侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，遏制假冒盜版現(xiàn)象。統(tǒng)一和規(guī)范侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件適用刑罰的條件和標準，準確把握寬嚴相濟的刑事政策。依法審理侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事自訴案件，切實保障被害人的刑事自訴權(quán)利?！　?2.加強知識產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督，保障當事人申訴權(quán)，維護知識產(chǎn)權(quán)司法公正。既要充分維護正確生效裁判的既判力，又要讓符合法定條件的案件及時進入再審，確保公正司法和維護法制統(tǒng)一。統(tǒng)一裁定再審的標準，以生效裁判確有錯誤作為上級法院和本院依職權(quán)啟動再審的標準，以符合法定再審事由作為依當事人申請裁定再審的標準。通過及時、規(guī)范的聽證程序和耐心細致的審查說服工作，盡可能使當事人服判息訴，盡可能降低多次申訴的比率。努力提高審查的質(zhì)量和效率，對于經(jīng)審查申請書、答辯意見等足以確定再審事由是否成立的，可以逕行裁定?！　?3.加大知識產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行力度，保障裁判權(quán)益及時實現(xiàn)，樹立司法保護權(quán)威。健全知識產(chǎn)權(quán)案件強制執(zhí)行機制，充分運用執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制，完善提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、委托執(zhí)行等措施，保證知識產(chǎn)權(quán)案件的切實執(zhí)行，強化對訴前臨時措施裁定的及時執(zhí)行。對被執(zhí)行人拒不履行停止侵權(quán)的生效裁判內(nèi)容繼續(xù)其原侵權(quán)行為的，除支持權(quán)利人依法追究其民事責任以外，積極協(xié)調(diào)公安、檢察機關(guān)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責任?！　?4.依法開展涉外知識產(chǎn)權(quán)司法保護，保障對外開放，促進國際經(jīng)貿(mào)合作。正確處理本國利益與他國利益的關(guān)系、對外關(guān)系與具體案件審理的關(guān)系、本國當事人與外國當事人的利益關(guān)系，始終堅持依法公正審判和平等保護原則，維護和提升我國司法良好的國際形象，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，妥善處理與貿(mào)易有關(guān)的重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛，既確保遵循相關(guān)國際公約及國際慣例，也始終維護國家利益和經(jīng)濟安全。注意從個案中發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，通過司法建議和裁判說明等形式，對行政管理提出改進建議，為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供行為預警，提高企業(yè)應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，延伸知識產(chǎn)權(quán)司法保護效果。

四、完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機制，優(yōu)化審判資源配置

五、加強知識產(chǎn)權(quán)司法解釋工作，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度