安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《黃山市松材線蟲病防治條例》的決議
(2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)
安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議審查了《黃山市松材線蟲病防治條例》,決定予以批準,由黃山市人民代表大會常務委員會公布施行。
黃山市松材線蟲病防治條例
(2018年4月17日黃山市第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準)
第一條 為了加強松材線蟲病防治工作,保護黃山市松林資源,維護自然生態(tài)安全,依據(jù)《
中華人民共和國森林法》、國務院《
植物檢疫條例》《
森林病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的預防、治理和松科植物及其制品的檢疫等活動。
第三條 本條例所稱松材線蟲病,是指因松材線蟲侵入感染松樹而造成的一種毀滅性松樹病害。
松材線蟲病發(fā)生區(qū),是指以縣級行政區(qū)域為單位,經(jīng)法定程序確認有松材線蟲病疫情,但未經(jīng)法定程序公布的松材線蟲病發(fā)生區(qū)域。
重點預防區(qū),是指縣級以上人民政府根據(jù)松材線蟲病防控需要,劃定并公布的重點防控區(qū)域。
松科植物及其制品,是指可感染松材線蟲病或被媒介昆蟲寄生的樹木及其制品,但不含經(jīng)高溫、高壓等工藝處理的纖維板、膠合板、刨花板和木炭等。
第四條 松材線蟲病防治工作,遵循預防為主、綜合治理、科學防控、分類施策、依法監(jiān)管的原則,實行政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制,堅持誰經(jīng)營、誰防治的責任制度。
第五條 松材線蟲病防治工作實行林長制。在松材線蟲病防治工作中,林長應當落實防控責任,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
市人民政府負責組織領導全市松材線蟲病防治工作,設立松材線蟲病防治專項資金,協(xié)調(diào)跨縣級行政區(qū)域松材線蟲病疫情處置、聯(lián)防聯(lián)治,保障松材線蟲病防治。
專項資金的使用辦法由市人民政府制定。
第六條 縣級以上人民政府履行下列松材線蟲病防治職責:
?。ㄒ唬└鶕?jù)松材線蟲病防控需要劃定并公布重點預防區(qū);
?。ǘ┙M織開展疫情監(jiān)測和春秋專項普查;
?。ㄈ┌l(fā)生松材線蟲病疫情時,決定啟動應急預案,施行緊急除治措施;
?。ㄋ模┻m時組織松科植物及其制品檢疫檢查活動;
?。ㄎ澹⑺刹木€蟲病防治所需經(jīng)費納入本級財政預算。
縣級以上人民政府、黃山風景區(qū)管委會、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會設立的松材線蟲病防治指揮機構承擔具體的組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促工作。
第七條 縣級以上林業(yè)行政主管部門,黃山風景區(qū)管委會、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會園林主管部門負責下列松材線蟲病防治工作:
?。ㄒ唬┴撠煴拘姓^(qū)域內(nèi)松材線蟲病防治工作;
?。ǘ┴撠熞咔楸O(jiān)測和專項普查方案的實施,并向本級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門報告監(jiān)測普查情況;
?。ㄈ┲朴喫刹木€蟲病防治應急預案,報本級人民政府批準,按照應急預案的要求,儲備防治物資,組建應急隊伍,開展防治技能培訓和應急演練;
(四)建立健全松材線蟲病監(jiān)測預警體系,加強松材線蟲病防治基礎設施建設;
?。ㄎ澹└鶕?jù)監(jiān)測普查結果,編制年度松材線蟲病防治方案,并報本級人民政府和上一級防治指揮機構批準后組織實施;
(六)落實防治指揮機構部署,開展松科植物及其制品檢疫檢查;
?。ㄆ撸┴撠熒鐣乐谓M織的監(jiān)管和業(yè)務指導。
縣級以上林業(yè)行政主管部門所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機構(以下簡稱林檢機構)負責松材線蟲病疫情監(jiān)測預警、檢驗檢疫以及相關技術服務、業(yè)務培訓等工作。
第八條 縣級以上人民政府各有關部門和機構應當按照各自職責,做好松材線蟲病防治相關工作。
林業(yè)、科技等部門應當支持松材線蟲病防治科學研究,鼓勵推廣、應用松材線蟲病防治先進實用技術。
林業(yè)、教育、文化、廣電等部門應當采取多種形式,向社會宣傳普及松材線蟲病防治知識,增強公眾預防松材線蟲病的意識和能力。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應當按照各自職責,組織開展松材線蟲病防治相關工作。
村(居)民委員會應當協(xié)助做好松材線蟲病防治工作。
第十條 鼓勵和支持公民、法人以及其他組織參與松材線蟲病防治工作。對發(fā)現(xiàn)并及時報告疫情或者為松材線蟲病防治做出顯著貢獻的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十一條 國有林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、森林公園管理機構、城市園林綠化主管部門以及其他企事業(yè)單位負責其管理范圍內(nèi)枯死松樹的調(diào)查、清理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)集體和個人所有的枯死松樹的調(diào)查、清理工作,村(居)民委員會應當予以協(xié)助。
枯死松樹的調(diào)查、清理工作應當按照縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門的部署和技術規(guī)程的要求進行,松樹、松林經(jīng)營管理單位和個人應當予以配合,不得拒絕、阻礙。
第十二條 林檢機構應當按照監(jiān)測技術規(guī)程要求,對枯死松樹進行采樣、鑒定。
因松材線蟲病致死的松樹清理及其剩余物處置,應當在縣級以上林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下,按照松材線蟲病防治方案和防治技術規(guī)程的要求進行統(tǒng)一處理。
任何單位或個人不得擅自撿拾、挖掘、采伐病死松樹及其剩余物。
第十三條 松材線蟲病疫情信息由國家指定的機關或者單位進行發(fā)布,其他任何單位和個人不得偽造或者發(fā)布虛假松材線蟲病疫情信息。
第十四條 禁止將松材線蟲病疫區(qū)、發(fā)生區(qū)的松科植物及其制品調(diào)往未發(fā)生松材線蟲病疫情的區(qū)域。
禁止將松科植物及其制品調(diào)入重點預防區(qū)。
禁止在每年的4月1日至10月31日期間,將松科植物及其制品運經(jīng)重點預防區(qū)。
禁止任何單位和個人在重點預防區(qū)內(nèi)非法加工、經(jīng)營松科植物及其制品。
第十五條 任何單位和個人需要調(diào)入松科植物及其制品的,調(diào)入單位或者個人應當向縣級以上林檢機構申報,經(jīng)審查后,提出檢疫管理意見,向調(diào)出地森防檢疫機構提出《檢疫要求書》。
對經(jīng)復檢發(fā)現(xiàn)帶有松材線蟲或者松褐天牛的松科植物及其制品,由縣級以上林檢機構負責監(jiān)督除害處理,其損失和費用由調(diào)入單位和個人承擔。
第十六條 出入境檢驗檢疫機構應當加強對入境的松科植物及其制品檢疫,防止松材線蟲病傳入。
公路、鐵路、水運、郵政、民航和其他從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當遵守本條例第十四條、第十五條的規(guī)定。憑《植物檢疫證書》辦理承運或者郵寄手續(xù),無《植物檢疫證書》或者貨證不符的,不得運遞。
第十七條 公共資源交易項目涉及木質(zhì)制品以及木制包裝材料的,項目采購單位應當將本條例第十四條、第十五條的規(guī)定列入招標文件、采購合同。
第十八條 單位和個人在松林地及周邊實施工程作業(yè),如有使用木質(zhì)材料承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備等情形的,應當事先將施工方案及木質(zhì)材料使用情況報送當?shù)亓謾z機構審查備案,林檢機構應當加強檢查監(jiān)管。
第十九條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定,擅自撿拾、挖掘、采伐病死松樹及其剩余物,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令改正,沒收違法所得。
第二十條 違反本條例第十四條規(guī)定的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門封存、沒收、銷毀,或者責令停止調(diào)運、改變用途,并處五千元以上二萬元以下罰款。
第二十一條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,調(diào)入單位或者個人未向當?shù)亓謾z機構申報批準,擅自調(diào)入松科植物及其制品的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門所屬的林檢機構封存、沒收、銷毀,并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定,未取得《植物檢疫證書》或者貨證不符運遞應檢物品的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門所屬的林檢機構責令承運人改正,可以處三千元以上五千元以下罰款。
第二十三條 國家機關工作人員違反本條例規(guī)定,在松材線蟲病防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關、監(jiān)察機關對直接責任人和管理責任人依法處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 本條例自2018年8月1日起施行。